下面我举例讨论：

1.经济适用房由政府买单是否涉嫌公款不当私用？谁在买经济适用房？能买得起经济适用房的人最起码不是最穷的人，在大城市里面这个补贴是很大一部分资金。

2.公共奖励金及其免税是否具有正当性？奥运会得奖了，我们要不要拿钱来奖励他？中科院的院士每年有1万元的津贴，我们给他免税，你认为正当吗？

3.政府官员公车补贴是否正当？这就变成了一种隐性的福利，为什么他们不坐公交车，不骑自行车。如果公车公用的话，我认为一个城市里面可以有一个集中的统一调动中心，为什么每个干部都配公车？

4.政府招商引资时实行的“财政返还”政策是否具有正当性？这些都是公款，很多政府在花钱的时候，到底有没有正当性的支持？现在我们都默认了，随便怎么用。

不同财政收支系统的自我平衡原则。财政有不同的收支系统，比如说社保是一个系统，政府经费是另外一个系统，政府有一些基金项目也是独立运行的系统。社保基金的钱不可以跟其他的基金划转，如果划转了就破坏了公正，这也是非常重要的整体原则。

真正的财税正义，不仅仅是在某个时点或特定时期内的公平正义，应该是终生的。如果有一个办法可以把不同的人，一生当中所得到的财政利益和财政负担计算出来，这个终生正义就有一个基础了。税收优惠是非常普遍的一个现象，这个税收优惠的正当性在哪里？到底该还是不该？有些行业经常会说我这个行业需要发展，当然，特殊的阶段性，短期考虑是有理由的。所以从这个意义上讲，优惠是可以，但是必须要有期限。你不能永远给它优惠，必须要有期限的优惠，没有期限的优惠我认为都是有问题的。

代际间的公平公正，也是社会制度需要考量的重要方面。社会要发展，人类要进步，所以当代人为后代人多做点努力是正当的。如果反过来说，当代人去侵害后代人的利益就有问题了。当代人忽视后代人的利益，因为后代人还没有出现，你就把他们本该拥有的东西给侵占了，这就违反了代际正义。这种情况一定要通过制度约束，约束当代人过度侵害后代人的情况。这些在财政方面也有一些考虑，但是还不够。比方说资本预算制度就是这样一种考量，如果借钱的话就要通过资本运算来解决。

技术手段支持构建“税制梦”

最后我想谈一谈我的“税制梦”，就是基于我前面对正义的考虑。我觉得在现代网络化大数据的时代，可以构想出一个简单透明的制度。就是在国家统一构建一个集中信息处理系统，任何一个单位、个人都在这个系统里面联起来，都有唯一的账号，我觉得在技术上是可以实现的。

有了这个东西之后，这个账户跟所有的金融机构联网，还要考虑和所有的物流系统联网。联起来以后，征税就会变得非常简单。我们每个人在银行里面都开户，只要有一笔钱进到任何一家银行，那个统一系统的账户里面就可以反映出来。征税方式就是系统自动扣缴，这个时候就不需要税务局了，因为系统可以自动实现把你的税划转到国库。这样就不需要企业交税了，所有的税都可以让个人去交。只要个人有收入，银行系统就自动给你划转。只要你有消费，消费的时候划卡，自动跟你的收款机联起来了，系统里面就自动显示出你买了东西。这样就不用带任何的现金，都是通过网络来实现。我觉得技术上应该是可以实现的，在我的构想当中，这个事情好像很简单。如果这样做的话，你连贪污都不可以了，因为都透明了。

如果这个构想可以实现，第一，不需要税务局；第二，不需要申报；第三，中介机构不需要有了，逃避税的空间狭窄了。这都是一种构想，不过我认为它不是一个空想，不是一个乌托邦的空想，因为它有技术的可行性支撑。以往很多的构想实现不了，因为它没有技术的条件。我这个设想只是基于现有的基础条件，说不定将来全球一统，没有国家的差别也有可能。我认为这些挑战主要问题还不是技术方面，主要问题是制度、法律、文化、观念、利益阻挠等。这种变革一定是有一个很长的过程，但是不管怎么说，有了这种大方向和大目标的引导，我们就可以通过代代相传的努力来实现它。有了方向的引导，我们才知道那才是我们应该去的地方。所以希望我的税制梦不是梦，希望它成为一个现实。

嘉宾简介：

朱为群，上海财经大学公共经济与管理学院教授、税收系主任、税收学博士生导师，兼任中国税务学会理事、中国国际税收研究会理事、中国财税法研究会理事、全国财政学教学研究会常务理事等职。